[quote="gsp"]Вообще, существют ли на сегодняшний день "органы Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел"?[/quote]
Ну конечно. Это территориальные подразделения ГАИ Украины.
[quote="gsp"]Какие последствия ждут на обратном пути на границе если забить на это?
Предусмотрена ли за это нарушение ответственность и кто вправе привлекать к ней?
Имеется ли полномочие у таможенной службы проверять регистрацию Госавтоинспекции? [/quote]
Мои [b]теоретические[/b] изыскания на этот счет таковы.
[b]1. Машина должна стоять на учете в украинской ГАИ, но не стоит. Чем это грозит при передвижениях по Украине?[/b]
[b]1.1[/b] В теории, по мнению ГАИ, отсутствие регистрации = штрафплощадка . Но для этого ИДПС должен как минимум поинтересоваться датой ввоза машины. А на дороге настоящую дату он не узнает, если только россияне сами честно не признаются. Плюс, в иммиграционных картах больше не ставят штамп о дате ввоза авто и карточка в этом вопросе ИДПСу не помощник.
[quote][b][url=http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=2&nreg=z1243-06]Инструкция к деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Украины, утв. Приказом МВД Украины от 13.11.2006 № 1111[/url][/b]
12.12.8 Работник ДПС во время наблюдения за дорожным движением в соответствии с действующим законодательством Украины обязан запретить эксплуатацию транспортных средств путем:
12.12.8.2. Доставления на площадку временного задержания в таких случаях:
- несоответствие регистрационных данных записям в свидетельстве о регистрации (техническом паспорте, техническом или регистрационном талоне), отсутствии регистрационных документов;[/quote]
[b]1.2[/b] Допустим, ИДПС узнал дату ввоза авто. Но как выяснить, состоит или стояла ли машина на учете? Только "пробить" по "гаишной" базе данных о регистрации. Для этого ИДПС должен возжелать испортить жизнь именно этому российскому водителю, что бывает редко (если водитель не хамло). Плюс, у россиянина, направляющегося к границе, не может быть при себе украинских регистрационных документов и украинских номеров. Ведь, судя по Инструкции о проведении госрегистрации авто, российское свидетельство о регистрации, а также российские номерные знаки при постановке на учет изымаются и хранятся в ГАИ до отъезда машины на родину. То есть можно сделать вывод (хотя в Инструкции прямо об этом не сказано), что перед отъездом украинские "номера" вместе с украинским же свидетельством о регистрации сдаются в ГАИ и россиянин получает обратно российское свидетельство и российские же номера.
[quote][b][url=http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0472%2D02]Инструкция по проведению государственной регистрации и учета транспортных средств, оформления и выдачи регистрационных документов, номерных знаков на них и осуществлению проверок регистрационно-экзаменационных подразделений Госавтоинспекции МВД Украины, утв. Приказом МВД Украины от 10.04.2002 № 335[/url][/b]
3.12. Регистрационные документы и номерные знаки иностранных государств, в которых зарегистрированы ТС, временно ввезенные в Украину под обязательство об их обратном вывозе, хранятся в РЭП ГАИ в течение срока, на который ввезено ТС.[/quote]
[b]1.3[/b] Таким образом, штрафплощадки, по дороге к границе, в принципе, можно не бояться.
[b]1.4[/b] А что со штрафами? Скорее всего, если ИДПС выяснит, что машина не состояла на учете, то вменит Вам управление авто, не зарегистрированным в ГАИ, за что полагается штраф в размере от 34 до 85 гривен. Но вынести постановление о наложении этого штрафа может только суд, присутствовать на котором Вы [url=http://www.adybov.ru/auto/ruua-pddpenalties.htm]не обязаны[/url]. Да и вообще состав правонарушения сомнителен. Ведь законопослушный россиянин, поставивший авто на учет в украинской ГАИ, собравшись домой, снимает машину с учета. То есть, по дороге к границе, тоже управляет, вроде как, не зарегистрированным авто
[quote][b][url=http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=5&nreg=80731-10]Статья 121 КоАП Украины[/url][/b]
Управление водителями транспортными средствами, [i][b]не зарегистрированными или не перерегистрированными в установленном порядке[/b][/i], с поддельным номерным знаком, без номерного знака либо с номерным знаком, не принадлежащим данному средству или не отвечает требованиям стандарта, либо с умышленно сокрытым номерным знаком, а также перевозка водителями транспортных средств, работающих в режиме маршрутных таксомоторов либо осуществляющих междугородние или международные перевозки пассажиров сверх количества мест для сидения, указанного в регистрационных документах на транспортное средство или предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, -
влекут за собой наложение штрафа от двух до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
[b][url=http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=80732-10]Статья 221 КоАП Украины[/url][/b]
Судьи районных, районных в городе, городских или горрайонных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 41, статьями 41-1 - 41-3, 42-1 - 42-3, частью первой статьи 44, статьями 44-1, 46-1, 46-2, 51 - 51-2, частями второй, четвертой и пятой статьи 85, статьями 85-1, 88 - 88-2, 90, 91, 92-1, 96-1, 98, 101-103, частью первой статьи 106-1, статьями 106-2, 107-1, частью второй статьи 112, [b][i]статьями 121[/i][/b], 122, 122-1, 122-2, 123, 124, 130, 132, частью третьей статьи 133, статьей 146, частью второй статьи 154, статьей 155-1, частями первой, третьей и четвертой статьи 156, статьями 160, 160-2, 162, 163 - 163-4, 164, 164-3, 164-5 - 164-14, 166-1 - 166-4, 166-7 - 166-12, 173 - 173-2, 174, 177-2, частью третьей статьи 178, частями первой, второй и третьей статьи 181, частью второй статьи 182, статьями 184 - 185-11, 186-5 - 188-1, 188-13, 188-14, 188-16, 188-17, 188-19, 188-22, 188-25, частью первой статьи 189-1, статьями 190, 191, 193, 195-1 - 195-6, частью первой статьи 203, статьями 204 - 206-1, 212-2 - 212-20 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лети.
[b][url=http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=4&nreg=80732-10]Статья 268 КоАП Украины[/url][/b]
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 44, статьями 51, 146, 160, 160-2, 173, частью третьей статьи 178, статьями 185, 185-1, частью первой статьи 185-3, статьями 185-7 и 187 настоящего Кодекса, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным. В случае уклонения от явки на вызов органа внутренних дел либо судьи районного, районного в городе, городского или горрайонного суда данное лицо может быть органом внутренних дел подвержено приводу.
Законами Украины могут быть предусмотрены и иные случаи, когда явка лица, привлекаемого к административной ответственности, в орган (к должностному лицу), который рассматривает дело, является обязательной.
[b][url=http://www.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=889-15]Закон Украины от 22.05.2003 № 889-IV "О налоге на доходы физических лиц"[/url][/b]
[b][url=http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=4&nreg=889-15]Статья 22[/url][/b]
22.5. Если нормы иных законов содержат отсылку на необлагаемый минимум, то для целей их применения используется сумма в размере 17 гривен.[/quote]
[b]2. Машина не состояла на учете в украинской ГАИ после двух месяцев пребывания в / на Украине. Что будет на границе?[/b]
[b]2.1[/b] При выезде машины, таможенник проверяет в базе данных дату её ввоза. Допустим, проверив записи, таможенник выясняет, что машина пробыла в / на Украине дольше двух месяцев. Как он может узнать, ставилось ли авто на учет? Ведь у россиянина не может быть украинских регистрационных документов - он сдал их в ГАИ. В итоге таможенник не в состоянии проверить, ставилась машина на учет в украинской ГАИ или нет. Раз не может проверить, то и плохого сделать ничего не может.
[b]2.3[/b] Но предположим, что таможенник все таки может проверить факт постановки авто на учет в / на Украине (например, у него есть доступ к базе данных ГАИ, или налажен обмен информацией с этой базой). Он обнаруживает, что временно ввезенная машина в ГАИ не регистрировалась. Что грозит россиянину? Если взглянуть на статьи Таможенного кодекса Украины, устанавливающие ответственность за таможенные нарушения (ст.329 - 355) , то, мне кажется, там нет ни одной подходящей для этой ситуации. Можно пройтись по некоторым статьям.
[b]2.3.1[/b] Статья 332 ТК Украины "Недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств, документов" - мимо. Статья предусматривает ответственность за недоставление чего-то из перечисленного из одного таможенного органа в другой. С машиной этого нет.
[quote][b][url=http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=7&nreg=92-15]Статья 332 ТК Украины[/url][/b]
Недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств, пребывающих под таможенным контролем и перевозятся из одного таможенного органа в другой, а также принятых для передачи таможенному органу таможенных или иных документов на эти товары, транспортные средства -
влечет за собой наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.[/quote]
[b]2.3.2[/b] Статья 336 ТК Украины "Неправомерные операции с товарами, транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, их изменение, пользование и распоряжение ими" - мимо. Подобных действий россиянин не предпринимал, напротив, он бездействовал, в течение всего времен, пока авто было в Украине (не ставил машину на учет в ГАИ). Хотя, скорее всего, "шить" будут именно эту статью, она наиболее близка к составу совершенного правонарушения. Но все-таки, не охватывает его.
[quote][b][url=http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=7&nreg=92-15]Статья 336 ТК Украины[/url][/b]
Осуществление операций с товарами, транспортными средствами, пребывающими под таможенным контролем, а именно изменение их состояния, пользование и распоряжение ими без разрешения таможенного органа, за исключением операций, указанных в статьях 331, 337 настоящего Кодекса, -
влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан либо конфискацию этих товаров, транспортных средств, а на должностных лиц предприятий - в размере от ста до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан либо конфискацию этих товаров, транспортных средств.[/quote]
[b]2.3.3[/b] Статья 348 ТК Украины "Нарушение обязательства об обратном вывозе или обратном ввозе товаров" - мимо. Во-первых, такое обязательство при временном ввозе машины не оформляется. Во-вторых, максимальный срок временного ввоза авто (не путать со сроком пребывания без необходимости регистрации в ГАИ) - один год. Следовательно, бездействие россиянина не подпадает и под эту статью.
[quote][b][url=http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=8&nreg=92-15]Статья 348 ТК Украины[/url][/b]
Невывоз за таможенную границу Украины товаров, временно ввезенных под обязательство об обратном вывозе, либо неосуществление обратного ввоза товаров, вывезенных за таможенную территорию Украины под обязательство об обратном ввозе, в срок, указанный в обязательстве об обратном вывозе (обратном ввозе) таких товаров, -
влечет за собой наложение штрафа в размере от пятисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан либо конфискацию таких товаров.
[b][url=http://www.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1133%2D03]Технология приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Администрации Госпогранслужбы Украины, Гостаможслужбы Украины от 24.11.2003 № 297/793[/url][/b]
4.2 Гражданин-нерезидент, который временно ввозит транспортное средство личного пользования, пребывающее на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, не подает письменное обязательство об обратном вывозе транспортного средства.[/quote]
[b]2.4[/b] Остальные "наказательные" статьи ТК Украины, на мой взгляд, отстоят от правонарушения россиянина еще дальше, чем перечисленные. Не зря ведь в Технологии пограничного контроля пограничники с таможенниками не стали указывать конкретную статью ТК Украины, по которой надо наказывать за непостановку машины на учет в ГАИ. А за "дорожные" правонарушения таможенник (пограничник) российского водителя привлечь к ответственности не вправе.
[quote][b][url=http://www.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1133%2D03]Технология приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Администрации Госпогранслужбы Украины, Гостаможслужбы Украины от 24.11.2003 № 297/793[/url][/b]
4.2 После проведения должностным лицом Государственной пограничной службы проверки документов, должностное лицо таможенного органа информирует гражданина-нерезидента, который ввозит на территорию Украины транспортное средство личного использования, пребывающее на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, о необходимости ознакомления с условиями временного ввоза транспортны средств на таможенную территорию Украины, сведения о которых размещены на информационных стендах, наличие которых перед зоной таможенного контроля и непосредственно в этой зоне предусмотрена пунктом 9.6 настоящей Технологии, а также со сведениями на таких стендах, в частности:
об ответственности за нарушение установленных законодательством условий временного ввоза на таможенную территорию Украины транспортных средств личного пользования, пребывающих на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, предумотренной Таможенным кодексом Украины[/quote]
[b]2.5[/b] Итак, вроде бы, таможеннику нечего предъявить россиянину, не поставившему временно ввезенный автомобиль на учет в ГАИ по прошествии двух месяцев со дня ввоза. А пограничнику? Ведь факт правонарушения, состав которого есть в КоАП Украины (отсутствие регистрации авто в ГАИ - ч.4 ст.121 КоАП Украины), налицо. Однако, ни составить протокол по этому поводу, ни привлечь к административной ответственности пограничник не может - не его компетенция (как уже было сказано, протокол может составить ИДПС, а привлечь к ответственности - только суд).
[quote][b][url=http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=80732-10]Статья 222-1 КоАП Украины[/url][/b]
Органы Государственной пограничной службы Украины рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением приграничного режима или режима в пунктах пропуска через государственную. границу Украины, нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания в Украине и транзитного проезда через её территорию, а также невозврат капитаном иностранного судна судна пропусков на право схода на берег членов судового экипажа [i][b](статья 202, часть вторая статьи 203, статья 207)[/b][/i].
[b][url=http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=3&nreg=80732-10]Статья 255 КоАП Украины[/url][/b]
В делах об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 222 - 244-15 настоящего Кодекса, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме этого, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
16) должностные лица органов Государственной пограничной службы Украины (часть первая и третья статьи 85, статьи 121-1, 195).[/quote]
[b]2.5.1[/b] Может ли пограничник не выпустить россиянина из страны по причине того, что машина не состояла на учете в украинской ГАИ? Нет, не может. Такого основания для ограничения в выезде иностранца в законодательстве нет.
[quote][b][url=http://www.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3929-12]Закон Украины от 04.02.1994 № 3929-XII "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства"[/url][/b]
[b]Статья 26[/b]
Выезд из Украины иностранцу и лицу без гражданства не разрешается, если:
- в отношении него ведется дознание или предварительное следствие или уголовное дело рассматриваемое судом - до окончания делопроизводства по делу;
- он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания ли освобождения от наказания;
- его выезд противоречит интересами обеспечения безопасности Украины - до исчезновения обстоятельств, препятствующих выезду.
Выезд из украины иностранца и лица без гражданста может быть отложен до исполнения им имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами в Украине.[/quote]
2.5.2 Получается, что и пограничник может лишь отругать россиянина на словах? Не совсем. В Законе о правовом статусе иностранцев сказано, что нарушение иностранцем законодательства Украины может послужить причиной отказа ему во въезде в следующий приезд. Однако, можно предположить (именно предположить) что выявление нарушения без оформления протокола вряд ли является основанием для запрета во въезде. Нет протокола -> нет постановления о привлечении к ответственности -> нет и правонарушения. Тем не менее, как норма Закона о правовом статусе иностранцев реализуется на практике и реализуется ли вообще, к сожалению, неизвестно.
[b]3. Общие выводы[/b]
Если россиянин не поставил машину на учет в ГАИ по прошествии двух месяцев со дня ввоза в Украину, при том что на момент выезда машина пробыла в Украине меньше года, то:
- ИДПС вряд-ли сможет что-то ему сделать;
- таможенник наверняка будет разводить, если выяснит факт отсутствия регистрации. Однако, наказать не сможет, нет нужного состава среди "таможенных" правонарушений;
- пограничник тоже может постараться склонить россиянина к "решению вопроса на месте", но по факту, сделать ничего не может и обязан выпустить и машину, и водителя из страны.
[i]Продолжение следует[/i]
