Полагаю, сообщение должно быть письменным, иначе что это за сообщение? Полагаете? "- сообщение лицу об основании отказа в пропуске через государственную границу и государственном органе, принявшем соответствующее решение." Тут не указано что это должно быть за сообщение, могут и устно ска...