17.02.2009 в справочно-правовую систему КонсультантПлюс загружено Определение Конституционного Суда РФ (далее - КС РФ) от 18.12.2003 N 499-О. Уж не знаю, с чем связана такая задержка между датой появления документа и его попаданием в систему.

Суть дела такова. Разведённый отец несовершеннолетней дочери, которую мать увезла на ПМЖ в США, жаловался в КС РФ на ст.15 Закона о выезде из РФ и въезде в РФ. В этой статье перечислены основания, по которым может быть ограничен выезд гражданина России из страны. Отец полагал, что статья не соответствует российской Конституции, поскольку не ограничивает выезд за границу несовершеннолетнего ребёнка с одним родителем, без согласия другого.

КС РФ жалобу рассматривать не стал, разъяснив, что:
- заявитель, по существу, настаивает на дополнении статьи 15 Закона нужной ему нормой, но это работа Госдумы, а не Конституционного суда. Тем самым суд подчеркнул, что нынешняя редакция Закона не требует разрешения на выезд ребёнка за границу с одним родителем;
- в Законе о выезде из РФ и въезде в РФ есть порядок, в котором один из родителей может ограничить выезд ребёнка с другим: для этого надо обращаться в суд. Что ещё раз доказывает: без судебного решения ребёнок вполне может пересечь границу только с одним родителем, не спрашивая согласия у второго.

В итоге, с появлением Определения № 499-О у российских родителей прибавилось аргументов в возможном споре с пограничниками. Впрочем, о таких спорах давно ничего не слышно, поскольку и ФСБ (она сейчас рулит границей) давно [url=http://adybov.ru/auto/img/pismo_FSB.jpg]считает[/url], что разрешение одного родителя на выезд ребёнка с другим не нужно. Тем не менее, с Определением № 499-О лучше, чем без него.
[quote][b]Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 499-О[/b]
1. Гражданин [В.В.К.]... оспаривает конституционность положений статьи Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", устанавливающих перечень случаев временного ограничения права граждан Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.
Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, гражданин [В.В.К.]... состоял в фактических брачных отношениях с гражданкой [Е.И.Б.]... и имеет от фактического брака дочь - [К.Т.]... 1995 года рождения. После прекращения [В.В.К.]... и [Е.И.Б.]... фактических брачных отношений их несовершеннолетняя дочь осталась проживать с матерью. Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 16 июля 1999 года по иску [В.В.К.]... был установлен порядок общения его с дочерью, однако общению препятствовала ее мать. В мае 2000 года [Е.И.Б.]... оформила на свою несовершеннолетнюю дочь заграничный паспорт и в сентябре 2001 года вместе с нею выехала в США на постоянное место жительства. В июле 2001 года [В.В.К.]... стало известно об оформлении загранпаспорта на дочь, однако в суд он обратился только в декабре 2001 года.
По мнению заявителя, установление оспариваемой статьей исчерпывающего перечня оснований, в число которых не включено такое основание, как отсутствие согласия одного из родителей несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации, противоречит статьям 17 (часть 3), 18, 19 (часть 3), 38 (часть 2), 55 (часть 2) и 60 Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные [В.В.К.]... материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Утверждая, что в целях недопущения нарушения родительских прав, в том числе права на беспрепятственное воспитание ребенка, гражданин Российской Федерации, желающий выехать за пределы Российской Федерации с несовершеннолетним ребенком, должен быть ограничен в этом в связи с отсутствием согласия другого родителя, заявитель, по существу, ставит вопрос о дополнении оспариваемой нормы. Между тем разрешение данного вопроса является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.
Кроме того, порядок разрешения вопроса о выезде несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации при несогласии одного из родителей урегулирован статьей 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которой в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Заявителем данная норма не оспаривается.[/quote]

На всякий случай напомню, что украинских пограничников разрешение второго родителя тем более интересовать не должно, поскольку оно не предусмотрено российско-украинским Соглашением о безвизовых поездках граждан. Если ребёнка-гражданина РФ выпустили из России, значит его должны впустить в / на Украину.